Program hospodárskeho ozdravenia

Program ozdravenia hospodárstva Slovenska staviame na troch hlavných pilieroch:

• Ozdravenie hospodárenia štátu.

• Podpora živnostníkov, malých a rodinných podnikov.

• Presadzovanie účinných sektorových politík pre zvýšenie zamestnanosti.

Ozdravenie hospodárenia štátu

• Striedme nakladanie s verejnými financiami, ktoré pomôže postupne znižovať ich deficit a zároveň rozumnými investíciami zabezpečovať potrebný hospodársky rast. Jedine takýto prístup umožní udržať a postupne zvyšovať zamestnanosť na Slovensku. 

• Pokračovanie reforiem v oblasti viacročného rozpočtovania, programového rozpočtovania, makroekonomického prognózovania, fiškálnej decentralizácie, štátnej pokladnice a agentúry pre riadenie dlhu a likvidity.

• tzv. rozumné investície na výdavkovej strane, investovanie verejných financií na účinné rozvojové projekty, ktoré budú schopné v krátkom čase podporovať regióny a generovať nové pracovné miesta. Uvedené investície chceme nasmerovať predovšetkým do projektov v oblasti budovania technickej infraštruktúry, rozvoja obnoviteľných zdrojov a zvyšovania energetickej efektívnosti. V maximálnej miere pritom chceme využívať financie z európskych fondov.

• Zvyšovanie transparentnosti nakladania s verejnými financiami. „Za menej viac“. Menej korupcie znamená viac verejných zdrojov v prospech hospodárskeho rozvoja a zamestnanosti. Budeme aj naďalej obhajovať zverejňovanie zmlúv, transparentné verejné obstarávanie a verejné súťaže s využívaním elektronických aukcií. Podporíme opatrenia pre urýchlené dokončenie elektronizácie verejného obstarávania a vybudovanie centrálneho povinného registra verejných obstarávaní, v ktorom bude môcť každý občan sledovať celý proces každého verejného obstarávania, od zadania až po jeho výsledky.

• Posúdenie možnosti prístupu k súťažným ponukám v rámci verejného obstarávania v čase ich vyhodnocovania na základe zákona o slobodnom prístupe k informáciám.

• Zásadné zvýšenie informačnej úrovne návrhov štátneho rozpočtu a urýchlenie zmien v štátnom účtovníctve smerom k zavedeniu konceptu čistého bohatstva štátu.

• Opatrenia v oblasti zabezpečovania príjmov štátu, budeme citlivo zohľadňovať sociálno-ekonomickú situáciu občanov i záujmy podnikateľskej verejnosti s cieľom dosiahnuť makroekonomickú stabilitu.V prvom rade budeme presadzovať opatrenia na zlepšenie výberu daní, odvodov a ciel a zníženie ich únikov. Sme za dôslednú implementáciu programu UNITAS, ktorý má za úlohu zabezpečiť jednotný výber daní, ciel a odvodov. Úniky na DPH a nepriamych daniach sa podľa odhadov pohybujú v miliardových čiastkach. 

• V prípade nevyhnutnosti zvýšenia alebo zavedenia nových daní budeme presadzovať zavedenie dane z luxusu, ktorá by sa vzťahovala na spotrebu luxusných tovarov a vyššie zdanenie hazardu, čiže opatrenia, ktoré neublížia sociálne slabým a ktoré zároveň neohrozia ekonomické ozdravenie a rast zamestnanosti po kríze.

• Lepšie využívanie európskych fondov, ktoré sú k dispozícii na obdobie 2007 - 2013. Prijmeme potrebné opatrenia na zrýchlenie implementácie tých operačných programov, u ktorých je riziko nedočerpania alokovaných zdrojov vysoké. V spolupráci s Európskou komisiou budeme hľadať možnosti pre urýchlenú realokáciu zdrojov z nedostatočne čerpaných operačných programov do operačných programov s vysokým čerpaním v rámci tzv. rozumných investícií.

• Pri príprave kohéznej a štrukturálnej politiky na roky 2014 – 2020 bude KDH presadzovať multisektorálne operačné programy s jasnou tematickou koncentráciou a integrovaným prístupom, s elimináciou neopodstatnených individuálnych záujmov rezortných ministerstiev.

• Zásadné opatrenia pre zníženie regionálnych rozdielov etablovaním samostatných regionálnych operačných programov na úrovni tzv. NUTS 2, t.j. pre regióny východného, stredného a západného Slovenska. Tieto programy budú diferencovaným prístupom riešiť potreby jednotlivých regiónov s využitím ich jedinečného potenciálu.

• Budovanie malého a kompetentného štátneho aparátu, ktorý zabezpečí rozumné nakladanie s verejnými financiami. Vo vzťahu k štátnej administratíve podporujeme stabilizáciu a vysokú odbornosť štátnych úradníkov, jasne stanovený spôsob ich hodnotenia, primerané pracovné podmienky a možnosti kariérneho postupu.

Podpora živnostníkov, malých a rodinných podnikov

• Zjednodušenie podnikania odstránením zbytočnej administratívnej záťaže, spojenej s platením odvodov a daní, zavedením systému dobrovoľných licencií. Základná licencia bude podmienená určenou maximálnou výškou obratu. Navrhneme tiež možnosť rozšírenej, rodinnej licencie pre zamestnávanie priamych rodinných príslušníkov v rodinnej firme na báze živnosti.

• Alternatívou dobrovoľných licencií živnostníkov a malých podnikateľov zostane možnosť uplatnenia paušálnych výdavkov. Budeme presadzovať návrat k systému 40% (neremeselné živnosti) a 60% (pre remeselníkov) paušálnych výdavkov.

• Zlepšenie prístupu k finančným zdrojom. KDH chce umožniť živnostníkom, malým a rodinným firmám získať finančné zdroje pre začatie alebo rozvoj ich podnikania v jednotlivých regiónoch, s dôrazom na regióny s najväčšou nezamestnanosťou. Navrhujeme obnoviť Mikropôžičkový program Národnej agentúry rozvoja malých a stredných podnikov ako regionálnych revolvingových fondov, realizovaných prostredníctvom siete regionálnych poradenských a informačných centier (RPIC) a podnikateľských inovačných centier (BIC).

• Máme záujem, aby sa Slovenská záručná a rozvojová banka (SZRB) vrátila k pôvodnému poslaniu podporovať rozvoj malých a stredných podnikateľov v jednotlivých regiónoch. V praxi to znamená rozšíriť sieť regionálnych pobočiek, zoperatívniť ich činnosť poskytnutím väčších kompetencií, zvýšiť flexibilitu ich produktov podľa špecifík a potrieb jednotlivých regónov a zlepšiť spoluprácu so sieťou RPIC a BIC.

• Podporovať rozvoj technologických inovácií malých podnikov cez systémový rozvoj siete existujúcich  a budovanie nových technologických inovatívnych inkubátorových centier (minimálne 1 v každom regióne), ktoré budú schopné poskytovať komplexné služby pre inovatívne firmy, resp. nositeľov inovatívnych technologických zámerov. Predpokladá sa úzka spolupráca týchto centier s regionálnymi univerzitami, Technologickým inštitútom SAV a pod.

• Etablovania flexibilných regionálnych fondov rizikového kapitálu pri technologických inkubátorových centrách s podporou Európskeho investičného fondu (JEREMIE) a štrukturálnych fondov.

• Ochraňovať a obhajovať práva a záujmy živnostníkov, malých a rodinných firiem na Slovensku.

• Spolupracovať s komorami, združeniami a inštitútmi živnostníkov a malých podnikateľov na identifikovaní problémov a hľadaní spoločných riešení.

• Ochraňovať pred druhotnou platobnou neschopnosťou spôsobenou neplnením záväzkov generálnych dodávateľov v rámci projektov financovaných z verejných zdrojov .

• Podnecovať štátne orgány a súdy k eliminácii prieťahov v predmetných konaniach. 

• Zverejňovať príklady nesprávnych administratívnych postupov  štátnych orgánov a úradov voči malým podnikateľom.

• Podporovať malých podnikateľov pri presadzovaní legislatívnych návrhov a opatrení, ktoré zlepšia podmienky pre ich podnikanie. 

• Pomáhať vytvárať pozitívny pohľad verejnosti na živnostníkov a malých podnikateľov ako tvorcov hodnôt a pracovných miest.

Účinné sektorové politiky

• Dokončenie diaľničného prepojenie Bratislava – Žilina – Košice. Poznajúc aktuálnu situáciu v rezorte dopravy, finančné obmedzenia, ale aj rozvojový potenciál, chceme tento cieľ naplniť do roku 2017.

• Pokračovanie výstavby diaľníc, rýchlostných ciest a ciest I. triedy podľa schválených programov.

• Rozvoj železničnej infraštruktúry zodpovedajúcej štandardom vyspelých krajín. KDH podporuje železnicu ako nosný dopravný systém pre verejnú osobnú, ale aj nákladnú dopravu. Naďalej budeme podporovať pokračovanie modernizácie koridoru Bratislava – Žilina – Košice na vyššiu traťovú rýchlosť. Dlhodobým cieľom je dosiahnuť cestovný čas medzi Bratislavou a Košicami do troch hodín.

• Rozumné vynakladanie verejných zdrojov na dotovanie verejnej osobnej dopravy. Efektívna osobná vlaková a autobusová doprava musí byť realizovaná komplementárne s cieľom zabezpečiť plnú dostupnosť a mobilitu cestujúcich z ktoréhokoľvek miesta k daným dopravným uzlom. KDH preto podporuje vytvorenie nového zákona o verejnej osobnej doprave, ktorý zabezpečí dopravnú obslužnosť regiónov a koordináciu vlakov a autobusov. Dosiahneme tak odbremenenie verejných rozpočtov, vyššiu kvalitu cestovania, a teda spokojnosť cestujúcich.

• Zavedenie možnosti úhrady za užívanie vymedzených úsekov diaľníc a rýchlostných ciest prostredníctvom SMS správy.

• Pokračovanie modernizácie regionálnych vlakov a projekt nákupu ďalších 35 nových elektrických a motorových jednotiek z fondov EÚ, aby sa zlepšila kvalita, kultúra a bezpečnosť cestovania.

• Pokračovanie liberalizačných a ozdravných procesov na železniciach ako nástroj na zvýšenie konkurenčného prostredia, zlepšenie kvality poskytovaných služieb, efektívnejšiu prevádzku a zvýšenie konkurencieschopnosti národných dopravcov. 

• Pokračovanie v ozdravnom pláne železničných spoločností s cieľom dosiahnuť vyrovnané finančné hospodárenie a udržateľnú zamestnanosť. Budeme naďalej presadzovať vstup strategického investora (koncesionára) do Železničnej spoločnosti CARGO Slovakia. 

• Odstránenie nerovností, vytvorených počas uplynulých desaťročí, na železnici v dôsledku neplatenia štátu za objednaný dopravný výkon.

• Rozširovanie elektrifikácie tratí najmä na úsekoch Nitra–Leopoldov a na východoslovenských tratiach.

• Udržanie dočasne nepoužívaných  tratí v stave schopnom zaradenia do opätovného využívania. Dlhodobo uzavreté železničné trate revitalizujeme na cyklotrasy a náučné chodníky, podporujúce turistiku a cestovný ruch v regiónoch.

• Reálne zahrnutie Slovenskej republiky do siete vysokorýchlostných tratí TEN-T na základných osiach Balt – Jadran,  Hamburg – Balkán a Paríž – Mníchov - Viedeň - Bratislava. Podmienkou je vybudovanie moderného multimodálneho dopravného uzla v centre Bratislavy.

• Rozvoj a podporu nevyhnutnej dopravnej infraštruktúry na východe Slovenska ako strategického dopravného uzla pre nákladnú cestnú a železničnú dopravu. Východné Slovensko má významný potenciál stať sa križovatkou strategických záujmov pre tok a logistiku tovarov po železnici efektívnejším prepojením Európy a Ázie. Príprava potrebnej infraštruktúry, ako sú intermodálne terminály, logistické centrá, konsignačné sklady a pod. sú nevyhnutným predpokladom pre rozvoj dopravného uzla, ktorý môže priniesť pre tento región ekonomický rozvoj a zamestnanosť.

• Na budovanie dopravnej infraštruktúry chceme aj naďalej používať prioritne zdroje z kohéznych a štrukturálnych fondov Európskej únie, ktoré najmenej zaťažujú štátny rozpočet.

• Modernizáciu leteckej a vodnej dopravnej infraštruktúry. Chceme, aby sa regionálne letiská viac podieľali na ekonomickom rozvoji jednotlivých regiónov, predovšetkým na rozvoji cestovného ruchu v úzkej spolupráci s relevantnými regionálnymi subjektmi. Budeme vytvárať podmienky pri príprave budúcej kohéznej a štrukturálnej politiky tak, aby investície do rozvoja ich nevyhnutnej technickej infraštruktúry boli oprávneným nákladom. 

• Zabezpečenie rozvoja bratislavského letiska pokračovaním procesu vstupu  strategického partnera (koncesionára).

• Zlepšenie využitia potenciálu Dunaja pre osobnú i nákladnú lodnú dopravu  dobudovaním a rozvojom potrebnej infraštruktúry (plavebná cesta, prístavy, intermodálne terminály a pod.). Za dôležité považujeme vyriešenie plavebných podmienok medzi Viedňou a vodným dielom Gabčíkovo a tiež vytvorenie možnosti vplávania lodí do ústia rieky Morava.

• Rozvoj konkurenčného a transparentného trhu s energiami s pozitívnym dopadom na  domácnosti a podnikateľské prostredie a s cieľom posilniť ochranu  spotrebiteľa  a zvýšiť kvalitatívnu úroveň a flexibilitu poskytovaných služieb. Vytvoríme lepšie legislatívne podmienky pre zabezpečenie nezávislosti a vyššej odbornosti regulačného úradu.

• Dôslednejšie presadzovanie záujmov štátu v energetických podnikoch s účasťou štátu.

• Dlhodobé programy na zníženie energetickej náročnosti verejných budov, bytových a rodinných domov. Legislatívne doriešime problematiku energeticky pasívnych budov a zabezpečíme motivačné prostredie pre ich výstavbu.

• Využitie výnosov z predaja emisií skleníkových plynov na stimuly pre zníženie energetickej náročnosti v domácnostiach, výstavbu energeticky pasívnych domov a využívanie obnoviteľných zdrojov energie.

• Zavádzanie inteligentných meračov elektriny v domácnostiach za účelom lepšej kontroly jej spotreby a tiež lepšieho prehľadu o spotrebovanej elektrickej energii. Týmto opatrením sa môžu výrazne znížiť náklady domácností na elektrickú energiu.

• Predchádzanie energetickým krízam diverzifikáciou dovozov energetických  surovín, budovaním  nových  sieťových prepojení  so  susednými  štátmi a  výstavbou  plynových zásobníkov.

• Rozvoj  využívania  obnoviteľných  zdrojov  energií  za podmienky ekologickej udržateľnosti a ekonomickej efektívnosti. Prioritou v tejto oblasti bude podpora programov na využívanie biomasy, ktorá okrem efektívneho zdroja energie predstavuje aj veľký potenciál pre zamestnávanie nízko-kvalifikovanej pracovnej sily.

• Programy na lepšie využívanie geotermálnych zdrojov cielenou podporou, orientovanou predovšetkým na realizáciu technologických vrtov. 

• Využívanie jadrovej energie, budovanie nových bezpečných jadrovoenergetických zdrojov pri zachovaní aktuálnych bezpečnostných požiadaviek a štandardov a súčasného zaistenia bezpečného spracovania rádioaktívnych odpadov a dlhodobého bezpečného skladovania vyhoreného jadrového paliva.

• Integrované využitie prírodných zdrojov Dunaja na energetické účely za predpokladu maximálnej eliminácie negatívnych dopadov na životné prostredie.

• Vybudovanie celoštátnej infraštruktúry, potrebnej pre využívanie elektromobilov a ďalšie energetické inovácie.

• Vytvorenie podmienok, aby projekty na úsporu energie, zníženie energetickej náročnosti budov, rozvoj obnoviteľných zdrojov a technologické inovácie v energetike boli oprávnené na spolufinancovanie z európskych fondov v budúcom programovacom období 2014 – 2020.

• Rozvoj základnej technickej infraštruktúry, predovšetkým  dopravnej (okrem ciest a železníc aj chodníky, cyklotrasy a pod.), ktorý chceme presadzovať aj prostredníctvom  zákona  o investičnej pomoci.

• Zvýšenie kvality služieb aj prostredníctvom systému vzdelávania a zvyšovania kvalifikácie opatreniami smerom k Ministerstvu školstva a samosprávnym krajom.

• Zjednotenie kompetencií v oblasti cestovného ruchu pod Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja prenesením kompetencie cyklotrás, značenia turistických trás a vidieckeho turizmu z iných rezortov.

• V procese prípravy kohéznej a štrukturálnej politiky EÚ na roky 2014-2020 pre financovanie cestovného ruchu budeme podporovať oblastné a krajské organizácie cestovného ruchu ako oprávnených prijímateľov štrukturálnych fondov.

• V oblasti propagácie cestovného ruchu Slovenska budeme vychádzať z marketingovej stratégie, prijatej vládou SR, s prihliadnutím na aktuálnu hospodársku situáciu na domácom a zahraničných trhoch. 

• Dobudovanie železničnej trate Trstená – Nový Targ, aby vznikol tzv. Tatranský železničný okruh.

• Zavedenie rekreačných šekov pre zamestnancov ako opatrenia, ktoré pomôže rozvoju domáceho cestovného ruchu.

• Podporu výstavby nájomných bytov v obciach a mestách, aby sa dosiahlo cenovo dostupné a kvalitné bývanie, ktoré napomôže mobilite pracovnej sily a vytvorí podmienky na bývanie pre mladé rodiny bez nutnosti neúmerného zadlženia.

• Motiváciu súkromných stavebníkov k výstavbe a rekonštrukcii rodinných domov v obciach, a to podporou programov pre rozvoj technickej infraštruktúry, predovšetkým so zameraním na rozvoj miestnych komunikácií.

• Podporu revitalizácie obytných budov a domov so zameraním na optimalizáciu ich energetickej hospodárnosti. Prijmeme účinné opatrenia na zníženie výdavkov verejnej správy na kúrenie zatepľovaním verejných budov.

• Dokončenie procesu prípravy nového stavebného zákona, v ktorom uplatníme modernejšie mechanizmy územného plánovania vrátane aktívnejšej účasti občianskej a podnikateľskej verejnosti v procese prípravy územných plánov, efektívnejšie konania v rámci štátnej stavebnej správy, ako aj nespochybniteľnú a efektívne vymožiteľnú zákonnosť pri realizácii týchto konaní. Zjednodušíme a skrátime administratívne náročné stavebné konanie, zvýšime tak investičnú aktivitu a zamestnanosť. Nezákonnosť čiernych stavieb budeme prísne postihovať vo všetkých oblastiach Slovenska za pomoci Stavebnej polície.

• Obmedzenie výšky dane z poľnohospodárskej pôdy tak, aby neodrádzala od hospodárenia na pôde.

• Využívanie pôdy v správe Slovenského pozemkového fondu pre začínajúcich a malých poľnohospodárov pre tvorbu pracovných príležitostí v regiónoch. Domácich „chotárnych“ a začínajúcich podnikateľov budeme podporovať na trhu s pôdou, pri jej nákupe a pri prenajímaní.

• Predaj primárnych poľnohospodárskych produktov a výrobkov s vyššou pridanou hodnotou „z dvora“ a rozvoj agroturistiky.

• Skrátenie cesty komoditnej premeny od produktu poľnohospodárskej prvovýroby cez potravinársky výrobok až po predaj tovaru spotrebiteľom, čím zabezpečíme zvýšenie kvality, bezpečnosti a dostupnosti potravín.

• Navýšenie priamych platieb EÚ na úroveň starých členských krajín tak, aby bola dosiahnutá rovnocennosť a konkurencieschopnosť našich agropodnikateľov v prostredí EÚ.

• Doriešenie problému reštitúcií, ktoré sa pomaly a s ťažkosťami riešia už dvadsať rokov, čím dosiahneme zmiernenie krívd z minulosti.