Poriadok a bezpečnosť

Piliere nášho programu v oblasti bezpečnosti a spravodlivosti sú:
  • Rázny boj s korupciou.
  • Likvidácia dedičstva komunistickej prokuratúry a jej reforma na modernú a dôveryhodnú ustanovizeň.
  • Výrazné zlacnenie verejnej správy a rozvoj funkcionality e-governmentu.
KDH považuje vládu práva a dodržiavanie zákona za základ slobodnej spoločnosti.  Kľúčovými inštitúciami pre bezpečnosť občanov, poriadok a zákonnosť v spoločnosti sú represívne zložky štátu. Polícia je službou občanom  a spoločnosti, jej základným poslaním ma byť tvrdosť k zločinu a slušnosť voči občanom. Policajná služba musí fungovať transparentne a efektívne.  Občanom má byť v prípade potreby nablízku, otvorená, má slúžiť ich potrebám  a má byť pripravená chrániť život, slobodu a majetok.

V uplynulom roku a pol dosiahli bezpečnostné zložky štátu výrazné úspechy. Slovenská republika mala v roku 2011 najnižší počet násilných zločinov od roku 1990. Rovnako sa podarilo znížiť počet obetí dopravných nehôd na najnižšiu úroveň za posledné desaťročia. Policajné zložky rozložili a začali trestné stíhať najvyššie postavených predstaviteľov organizovaného zločinu. Úrad boja proti korupcii v spolupráci s Úradom špeciálnej prokuratúry odhalil významne prípady korupcie predstaviteľov verejného života, ako aj mimoriadne závažné prípady daňových podvodov. Na východnom Slovensku boli výrazne posilnené špeciálne poriadkové jednotky, ktoré zvýšili bezpečnosť v blízkosti segregovaných osád, kde sú občania často vystavení síce drobnej, ale veľmi frekventovanej majetkovej kriminalite. Bol zavedený systém hodnotenia policajtov na základe dosiahnutých výsledkov.

KDH bude v bezpečnostnej oblasti ďalej presadzovať:

  • Centralizáciu a skvalitnenie výberu nových príslušníkov Policajného zboru.
 
  • Zásadné sprísnenie výcviku a služobnej disciplíny v Policajnom zbore, zriadenie špeciálnej výcvikovej základne Policajného zboru formou stálej poriadkovej jednotky.
  • Stabilizáciu sociálneho a platového systému ozbrojených zložiek, Horskej záchrannej služby a Hasičského a záchranného zboru v závislosti od ekonomických možností štátu.
  • Kontinuálnu implementáciu spravodlivého hodnotiaceho a kariérneho systému v polícii a v hasičskom a záchrannom zbore, zameraného na reálne výsledky.
  • Komplexné prezbrojenie Policajného zboru s cieľom dobudovať modernú a akcieschopnú políciu.
  • Zabezpečenie účinnej ochrany slušných ľudí pred kriminalitou páchanou občanmi zo sociálne odkázaných spoločenstiev najmä v blízkosti rómskych osád; v tejto súvislosti budeme pokračovať v razantnom personálnom navýšení pohotovostných motorizovaných jednotiek nielen na východnom Slovensku, ale aj v ďalších regiónoch Slovenska.
  • Podporu nasadzovania kamerových systémov v miestach so zvýšenou kriminalitou.
  • Zavedenie objektívnej zodpovednosti pri dopravných priestupkoch.
  • Reálnu povinnosť verejnej práce ako sankcie za priestupok, v prípade ak je pokuta nevymožiteľnou sankciou.
  • Posilnenie technických kapacít dopravnej polície s cieľom pokračovať v pozitívnom trende poklesu obetí dopravných nehôd, vrátane realizácie projektu tzv. inteligentného policajta.
  • Vytvorenie jednotného elitného Úradu boja proti korupcii a organizovanej kriminalite.
  • Poskytnutie ochrany a odmeny pre ohlasovateľov korupcie a závažnej kriminality formou osobitného zákona.
  • Dobudovanie špičkového policajného centrálneho analyticko – koordinačného centra na boj proti kriminalite.
  • Vybudovanie Národného protiteroristického a analytického centra s cieľom vytvoriť fungujúci koordinačný mechanizmus v boji proti všetkým formám terorizmu; zvýšená pozornosť sa musí venovať islamskému terorizmu, kyberterorizmu a skvalitneniu výmeny informácií v rámci SR aj vo vzťahu k zahraničným partnerom.
  • Posilnenie inšpekčných a kontrolných mechanizmov v rámci polície s cieľom eliminovať korupciu, spoluprácu policajtov s kriminálnym prostredím a zneužívanie právomocí verejného činiteľa; zároveň však inšpekčná služba musí chrániť policajtov pri pokusoch o ich diskreditáciu zo strany podsvetia.
  • Zásadnú reformu spravodajských služieb s cieľom zvýšenia ich efektívnosti a akcieschopnosti, odstránenia duplicitných činností a vytvorenie mechanizmov na zabezpečenie ich účinnej kontroly zo strany NR SR; posilnenie kompetencií parlamentných výborov však musí byť vyvážené prísnymi kritériami výberu poslancov do týchto výborov.
  • Modernizáciu ochrany Schengenských hraníc s dôrazom na systémy technickej a fyzickej ochrany štátnych hraníc.
  • Vybudovanie Imigračného a naturalizačného úradu, ktorý bude plniť úlohy riadenia migrácie, zabezpečovať cudzineckú, pobytovú a azylovú agendu, vrátane problematiky štátneho občianstva.
  • Dobudovanie integrovaného záchranného systému a posilnenie technických a personálnych kapacít na riešenie krízových situácií.
  • Optimalizáciu siete útvarov Hasičského a záchranného zboru a podporu dobrovoľných hasičských zborov.
  • Podporu prísnej azylovej politiky. Zasadíme  sa za vysokú úroveň ochrany inštitúcie azylu pred jeho zneužívaním.  Na pôde EÚ budeme presadzovať zachovanie suverenity členských  štátov pri rozhodovaní o azyle a kontrole vonkajších hraníc Únie.

V oblasti verejnej správy bude KDH presadzovať:
  • Prijatie pripraveného komplexného volebného kódexu.
  • Štyri volebné obvody pre voľby do NR SR.
  • Pre prehĺbenie transparentnosti verejného života prijatie právnej úpravy lobingu.
  • Výrazné zlacnenie verejnej správy na základe určenia porovnateľných štandardov jednotlivých výdavkových položiek (na zamestnancov, budovy, zariadenia, automobilovú techniku, atď.).
  • Výrazný posun v rozvoji funkcionality e-governmentu.
  • Podporu digitalizácie v archívnictve s cieľom modernizácie archívov.
  • Komunálnu reformu, smerujúcu k zlučovaniu menších obcí, resp. k spájaniu ich administratívnych kapacít.
  • Podnietenie  diskusie o celkovej prísnejšej úprave hazardných hier.
 

Justícia a právny štát

Na Slovensku sa v posledných rokoch začala prejavovať tolerancia k násiliu,  dokonca aj k tomu najbrutálnejšiemu násiliu. Mnohé tragické udalosti nám však pripomínajú, že najdôležitejšou úlohou štátu je postarať sa o bezpečnosť svojich  občanov.

Jednou z najväčších výziev rezortu spravodlivosti v minulosti preto bola  rekodifikácia  trestného práva a boj proti korupcii. Vysoká miera korupcie totiž oslabuje dôveru v štátne inštitúcie vrátané justičných  a policajných organov a podkopáva hodnoty, na ktorých je založená  demokracia. Všetci občania si zaslúžia právny systém, ktorý dáva šancu  všetkým, namiesto toho, aby ochraňoval úzke záujmy len „niekoľkých“.

Výsledkom rekodifikácie trestného práva je prísnejší postih páchateľov násilných trestných činov a moderny trestný proces,  ktorý je rýchly a efektívny. Výsledkom zmien v trestnom práve je 50 %  pokles v páchaní násilných trestných činov za posledných osem rokov. Naša dnešná skúsenosť veľmi jasne ukazuje, že rozdelenie právomocí  v trestnom konaní medzi viaceré štátne orgány robí trestnú politiku štátu menej efektívnou a viac chaotickou. Štát musí mať jednotnú a jasnú trestnú  politiku,  ktorá zabezpečí záujem štátu o prísne a spravodlivé potrestanie páchateľov trestných činov.

KDH preto bude v oblasti trestného práva presadzovať:

  • Ústavnú zmenu, ktorá začlení orgány štátnej obžaloby pod rezort justície tak, ako je to obvyklé takmer vo všetkých demokratických  štátoch. Navrhneme prijatie osobitného ústavného zákona, ktorý zabezpečí  stabilitu a funkčnosť Špecializovaného trestného súdu a Úradu špeciálnej  prokuratúry (špeciálneho štátneho zastupiteľstva) ako kľúčových inštitúcií boja proti organizovanému zločinu a korupcii.
  • Trestnú zodpovednosť právnických osôb v súlade s našimi medzinárodnými záväzkami. Na jednej  strane zlepšujeme podnikateľské prostredie, na strane druhej musí byť v podnikaní aj zodpovednosť. Žiadne predstavenstvo obchodnej spoločnosti nemôže stáť nad zákonom alebo mimo zákona. Naša ekonomika závisí od čestnosti a poctivého prístupu. Po schválení trestnej zodpovednosti právnických osôb budeme mať nový nástroj na presadenie týchto hodnôt, ktoré chránia náš systém slobodného podnikania pred zločinom a korupciou.
  • Účinný zákon o preukazovaní pôvodu majetku.  Legitímnym  cieľom tejto právnej úpravy je zabrániť protiprávnemu nadobudnutia  majetku. Naša ústava chráni vlastnícke pravo, ale len vlastnícke  pravo nadobudnuté z legálnych príjmov. Právny štát nemôže tolerovať existenciu  a užívanie majetku nadobudnutého z nelegálnych aktivít. Navrhneme sprísnenie platného zákona tak, aby ho nebolo možné obchádzať cez fiktívne obchodne operácie.
  • Rozšíriť možnosti obligatórneho prepadnutie majetku pri uznaní viny páchateľa.
  • Legislatívne riešenia, ktoré  budú minimalizovať možnosť obštrukcie obvinených a obhajcov, ktorí niekedy zneužívajú svoje trestno-procesné práva na predlžovanie súdnych sporov a v prípade megaprocesov sa im často darí blokovať priechod spravodlivosti. Jedným z riešení je presadenie inštitútu  verejných obhajcov, ktorí by v prípade obštrukcii zvolených obhajcov  prebrali obhajobu obžalovaných.
  • Sprísnenie ústavného zákona o konflikte záujmov a zúženie  imunity ústavných činiteľov len na konanie súvisiace s výkonom verejnej  funkcie.
  • Ústavnú úpravu „jeden mandát stačí“, ktorá zabráni  kumulácii výkonu mandátu poslanca NR SR s inými volenými funkciami.
 

Reforma súdnictva

Ústava a platné zákony vytvorili garancie nezávislosti justície, ktoré sú porovnateľné 
s postavením súdnej moci vo vyspelých demokratických štátoch. Nezávislosť sudcov a prokurátorov je však iba jednou stranou mince. Druhou stranou tej istej mince je a musí byť zodpovednosť.
Na Slovensku zatiaľ medzi sudcami a prokurátormi prevažuje skôr tendencia zmierňovať  požiadavky, ktoré sú kladené na výkon justičnej profesie. Zmyslom rezortu spravodlivosti musí byť zabezpečenie spravodlivého procesu.  Tí, ktorí žijú v súlade so zákonom, musia byť chránení, a tí, ktorí zákon porušujú, musia byť prísne potrestaní.

KDH sa v oblasti reformy súdnictva a rezortu spravodlivosti zasadí za:

  • Razantnú personálnu obmenu justície. Justícia musí byť otvorená  a transparentná. Zmeny, ktoré sa podarili v tomto smere uskutočniť od roku 2010 boli potrebné, ale sú len čiastkové.
  • Iniciovanie diskusie o ústavných zmenách, týkajúcich sa spôsobu kreovania súdnej moci. Jednou z možností je  aplikácia bezpečnostných previerok na všetkých sudcov, ďalšou možnosťou  je voľba časti členov Súdnej rady občanmi v priamych voľbách alebo priama  voľba sudcov.
  • Presadenie opatrení na zrýchlenie a zefektívnenie súdneho konania. Kľúčovým projektom v súdnictve musí aj naďalej byť pokračovanie projektu Súdny manažment. Tento projekt, spočívajúci v rozsiahlej informatizácii súdnictva a meniaci celý obeh spisu po súde, je najväčšou zmenou vo  vnútornom chode súdov za posledné desaťročia. Okrem skrátenia súdneho konania má tento projekt aj výrazný protikorupčný efekt, keďže zabezpečuje náhodné prideľovanie súdnych káuz sudcom elektronickým spôsobom.
  • Posilnenie prvkov kontradiktórnosti v občianskom súdnom konaní,  teda zodpovednosti účastníkov konania za predkladanie dôkazov.
  • Zavedenie systému doslovnej protokolácie v civilnom procese.
  • Zvýšenie počtu odbornej súdnej administratívy (vyšších súdnych úradníkov a probačných a mediačných úradníkov),  ktorá môže výrazne pomôcť k zrýchleniu súdneho konania.
  • Presun pozemkových kníh z katastrálnych úradov do rezortu spravodlivosti, aby sa zefektívnila civilná justícia.
  • Otvorenie notárskej komory a zrušenie systému numerus clausus v rámci znižovania miery korporativizmu v našom štáte.
  • Zverenie verejnej politiky vrátane legislatívy do výlučnej kompetencie ministerstiev ako štátnych orgánov, ktorých predstavitelia sú priamo zodpovední zástupcom občanov – Národnej rade SR.
  • Urýchlené vybudovanie detenčného ústavu. Neschopnosť dvoch vlád začať s výstavbou detenčného ústavu ohrozuje bezpečnosť slušných ľudí pred nebezpečnými páchateľmi násilných a sexuálnych zločinov, ako aj pred recidivistami.
  • Ďalšie rozširovanie kapacít  našich väzníc bez zvyšovania počtu príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže (ZVJS). Činnosť ZVJS sa musí stať efektívnejšou a časť administratívy  bude potrebne preniesť do priameho výkonu služby.
  • Spravodlivé vyrovnávanie sa s dedičstvom obdobia neslobody, počas ktorého boli ľudia na Slovensku prinútení žiť v nedemokratickom, totalitnom politickom režime, v ktorom neboli dodržiavané základné ľudské práva a slobody. Budeme presadzovať vznik Memoriálu totalitného utrpenia ako vzdelávacej inštitúcie, ktorá bude poskytovať vzdelávanie  širokej slovenskej verejnosti, najmä mládeži o totalitnej minulosti. Budeme  podporovať inštitúcie, zaoberajúce sa skúmaním príčin a dôsledkov straty slobody, pretože pamäť a identita spolu súvisia. Nezabúdanie, poznávanie a spoločné vedomie o našej minulosti nám ukážu správne smerovanie do  budúcnosti.